加拿大拟在2025年推出稳定币监管立法
11月5日消息，继美国在7月通过具有里程碑意义的《稳定币监管GENIUS法案》后，加拿大也正式宣布将推出本国的稳定币监管立法，计划纳入2025年联邦预算案框架中。这意味着北美地区两大经济体在数字金融基础设施和加密资产监管方面，正加速形成政策协同，为稳定币的合法化与标准化铺平道路。
根据加拿大政府周二发布的2025年联邦预算案草案，未来的稳定币立法将重点针对“法币抵押型稳定币”，并对发行方提出严格的合规要求。文件明确指出，所有稳定币发行机构必须持有充足的准备金，以确保代币与所对应的法币储备实现1:1的完全兑付。同时，发行方还需建立清晰透明的赎回机制，为用户提供随时以法币赎回的通道，从而防范流动性风险。
除资金保障外，加拿大政府还强调，监管框架将包含全面的风险管理体系，其中包括对个人隐私、金融数据安全以及反洗钱措施的强化要求。立法方案旨在确保稳定币的发行与流通不会对金融体系构成系统性风险，并通过标准化监管推动加拿大在全球数字金融竞争中占据优势地位。
为保障监管落地的可持续性，加拿大央行将于2026至2027财年期间拨款1000万加元，用于建立稳定币监管和监督机制。政府预计后续每年还将承担约500万加元的维护成本，但这部分支出将通过《零售支付活动法》框架下的稳定币发行机构缴纳的监管费用予以抵消，从而形成自我循环的监管体系。
业内分析人士指出，此次政策推进的时间点具有重要战略意义。自美国通过《GENIUS法案》后，加拿大监管层面面临一定压力，需要尽快制定本国监管标准，以防资本与技术外流。随着数字支付和代币化资产的普及，加拿大正在努力建立一个既能保护消费者，又能促进创新的合规环境。
预算案还指出，稳定币立法是加拿大“支付体系现代化计划”（Modernization of the Payment System）的关键组成部分。该计划旨在为全国4170万居民构建一个更加高效、低成本且安全的数字支付生态系统，使日常交易、跨境支付及金融创新更加顺畅。通过监管与创新并行的方式，加拿大希望在全球数字金融基础设施建设中确立话语权。
此外，专家普遍认为，未来加拿大或将采取分阶段监管模式，首先针对大型、法币抵押型稳定币（如USDC、USDT等）实施严格监督，然后逐步扩展至加密抵押或算法稳定币。此举将有助于政府掌握市场脉络，降低系统性风险，同时保持技术创新的开放性。
整体来看，加拿大此次将稳定币监管纳入2025年预算案，标志着其正式迈向数字货币合规化的新阶段。随着全球主要经济体逐步建立稳定币监管框架，未来国际金融体系或将迎来以合规稳定币为核心的“新支付时代”，而加拿大显然不希望在这场变革中落后。
